独家揭秘-史上最大规模的环保大督查

    环保部调集了5600名环境执法人员，计划用一年的时间对京津冀及其周边的28个城市进行25轮督查。这样的执法力度在中国环境治理史上前所未有，目标却十分清晰，保卫蓝天。

　　最新的数据是，4月7日至5月19日，一个多月的时间内，督查组共检查了1.2万家企业，有8000多家企业存在环境问题，其中没有任何治污设施的“散乱污”企业3000家，甚至连北京市区内都有这样的问题企业群。

　　事实上，环保部每天都在更新问题清单，结论大同小异，问题企业占七成，其中1/3是“散乱污”。

　　这些数字也引发了诸多讨论：为什么检查的企业中，有近70%的都有问题；“长了牙”的最严环保法已经执行两年，大气污染防治行动计划也进入收关之年，为什么居然还有大批没有任何手续和没有任何治理能力的“散乱污”企业潜伏在京津冀；为期一年的保卫战究竟能不能换来蓝天？

　　带着这些疑问，中国青年报记者独家专访环保部环境监察局局长田为勇，深入了解这轮蓝天与霾背后的博弈。

5.6万家黑户“散乱污”横空出世？

环保部每天公布的问题清单中，一个新名词高频出现——“散乱污”，在田为勇看来，今年的大规模督查中，“散乱污”企业是环保执法人员死磕的对象。

　　田为勇给“散乱污”企业贴上了这样几类标签：没有工商登记、没有环保手续的“黑户”；工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局；只有个别经营者受益，严重危害周边群众健康。

　　这样的“散乱污”在京津冀及周边的28个城市中有多少？环保部根据各地上报的情况初步统计的数字令人瞠目结舌：5.6万家。

　　“但实际数据估计还要多得多”，田为勇说，从供电部门那里推算出的“散乱污”企业的数量一个更惊人的量级，或许以百万计。仅在廊坊市文安县的几个乡镇就发现了2000多家“黑”胶合板企业，绝大多数都不在地方上报的名录中。

　　大气污染防治行动计划已经执行两年，为什么今年才开始严打“散乱污”。田为勇解释说，对“散乱污”发力，可以看做是京津冀大气污染防治进入扫死角的阶段。

　　前期的治理瞄准的是钢铁、化工、机动车等排放大户，随着治理的深入，排放大户被看住后，一些隐蔽的、分散的、不在册企业的污染问题被凸显出来。

　　尤其是去年冬天几次红色预警期间，环保执法人员在一线发现，“散乱污”这个特殊的群体，其实是很多地方最重要的污染来源。

　　田为勇介绍说，以北京为例，环保部在去年年底就提出，北京市不能一味地强调外来污染的输入性问题，北京城乡结合部的工业大院对本地污染贡献较大，需要花大力气解决。这些独门独户的院子，关起门来就是一个个隐蔽的污染源。

　　重视本地“散乱污”治理的内容也写进了中央环保督察组给北京的督察建议中。

　　就在5月18日的一次检查中，督查组在北京朝阳区发现，治理了多年的“十里河”建材市场仍存在很多问题。30多家石材加工企业无法提供环保手续，无营业执照或注册地为异地，安装有大型切割机等大型加工设备，车间内充满粉尘，部分粉尘未经处理直接排放，粘合胶露天搅拌，VOCs无组织排放严重，车间内异味刺鼻。

　　也就是在这一天，环保部发布空气质量预警，北京市也可能出现重污染过程。与以往不同，这次超标的污染物是臭氧，而无组织排放的VOCs恰恰是臭氧生成的重要因素。

　　在督查紧盯的28个城市中，“散乱污”企业群绝非个案，几乎没有哪个省市独善其身。

　　令田为勇印象深刻的还有天津北辰区刘家码头村，那里集聚了数百家废塑料回收、废旧电器回收、废油桶油壶回收等作坊，以及利用废品加工的小家具、小机械等企业。路两旁堆的化工废料像小山一样，蚊虫乱飞，多处烧荒火点，黑烟四起。

　　田为勇说，曾经隐蔽着的“散乱污”产业群已经成为今年蓝天目标的拦路虎之一，必须花大力气死磕，环保部的要求是，10月之前，不能完成整治的一律关停。

　　环保部调集了5600名环境执法人员，计划用一年的时间对京津冀及其周边的28个城市进行25轮督查。这样的执法力度在中国环境治理史上前所未有，目标却十分清晰，保卫蓝天。

　　最新的数据是，4月7日至5月19日，一个多月的时间内，督查组共检查了1.2万家企业，有8000多家企业存在环境问题，其中没有任何治污设施的“散乱污”企业3000家，甚至连北京市区内都有这样的问题企业群。

　　事实上，环保部每天都在更新问题清单，结论大同小异，问题企业占七成，其中1/3是“散乱污”。

　　这些数字也引发了诸多讨论：为什么检查的企业中，有近70%的都有问题；“长了牙”的最严环保法已经执行两年，大气污染防治行动计划也进入收关之年，为什么居然还有大批没有任何手续和没有任何治理能力的“散乱污”企业潜伏在京津冀；为期一年的保卫战究竟能不能换来蓝天？

　　带着这些疑问，中国青年报记者独家专访环保部环境监察局局长田为勇，深入了解这轮蓝天与霾背后的博弈。

5.6万家黑户“散乱污”横空出世？

　　环保部每天公布的问题清单中，一个新名词高频出现——“散乱污”，在田为勇看来，今年的大规模督查中，“散乱污”企业是环保执法人员死磕的对象。

　　田为勇给“散乱污”企业贴上了这样几类标签：没有工商登记、没有环保手续的“黑户”；工艺落后，不符合产业政策；没有任何治理设施、污染较重；不符合当地规划布局；只有个别经营者受益，严重危害周边群众健康。

　　这样的“散乱污”在京津冀及周边的28个城市中有多少？环保部根据各地上报的情况初步统计的数字令人瞠目结舌：5.6万家。

　　“但实际数据估计还要多得多”，田为勇说，从供电部门那里推算出的“散乱污”企业的数量一个更惊人的量级，或许以百万计。仅在廊坊市文安县的几个乡镇就发现了2000多家“黑”胶合板企业，绝大多数都不在地方上报的名录中。

　　大气污染防治行动计划已经执行两年，为什么今年才开始严打“散乱污”。田为勇解释说，对“散乱污”发力，可以看做是京津冀大气污染防治进入扫死角的阶段。

　　前期的治理瞄准的是钢铁、化工、机动车等排放大户，随着治理的深入，排放大户被看住后，一些隐蔽的、分散的、不在册企业的污染问题被凸显出来。

　　尤其是去年冬天几次红色预警期间，环保执法人员在一线发现，“散乱污”这个特殊的群体，其实是很多地方最重要的污染来源。

　　田为勇介绍说，以北京为例，环保部在去年年底就提出，北京市不能一味地强调外来污染的输入性问题，北京城乡结合部的工业大院对本地污染贡献较大，需要花大力气解决。这些独门独户的院子，关起门来就是一个个隐蔽的污染源。

　　重视本地“散乱污”治理的内容也写进了中央环保督察组给北京的督察建议中。

　　就在5月18日的一次检查中，督查组在北京朝阳区发现，治理了多年的“十里河”建材市场仍存在很多问题。30多家石材加工企业无法提供环保手续，无营业执照或注册地为异地，安装有大型切割机等大型加工设备，车间内充满粉尘，部分粉尘未经处理直接排放，粘合胶露天搅拌，VOCs无组织排放严重，车间内异味刺鼻。

　　也就是在这一天，环保部发布空气质量预警，北京市也可能出现重污染过程。与以往不同，这次超标的污染物是臭氧，而无组织排放的VOCs恰恰是臭氧生成的重要因素。

　　在督查紧盯的28个城市中，“散乱污”企业群绝非个案，几乎没有哪个省市独善其身。

　　令田为勇印象深刻的还有天津北辰区刘家码头村，那里集聚了数百家废塑料回收、废旧电器回收、废油桶油壶回收等作坊，以及利用废品加工的小家具、小机械等企业。路两旁堆的化工废料像小山一样，蚊虫乱飞，多处烧荒火点，黑烟四起。

　　田为勇说，曾经隐蔽着的“散乱污”产业群已经成为今年蓝天目标的拦路虎之一，必须花大力气死磕，环保部的要求是，10月之前，不能完成整治的一律关停。

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